近年来，我国运输市场发生了深刻的变化，各种运输方式之间的竞争日趋激烈，铁路受到挑战，市场压力越来越大。面对严竣的运输形势，济南铁路局从解放思想入手，迎难而上，积极探索改革之路。
局长彭开宙认为，铁路在长期计划经济体制下形成了严重的等、靠、要思想，坐等客户上门，官商作风普遍存在。这种与市场经济格格不入的经济行为方式、运输组织方式不加以彻底改变，铁路企业就没有发展的动力。
“是我们适应市场，还是市场适应我们？”济南局领导向全体干部职工提出这样一个现实问题，引导大家深入思考。
应该说，近几年来，铁路改革也在逐步加快。减员分流、提速战略、运输行业的市场化对安全生产提出了更高的要求；但铁路在运输市场的占有份额逐年下降，企业内部经营机制不优、营销手段不活成为参与日趋激烈的市场竞争的严重羁绊；资产结构不合理，大量资产闲置；机构臃肿，队伍庞大，工资和人员推动成本不断上升；效率和效益低下，公有制形式单一，粗放型经营由来已久，矛盾日益突出。
济南铁路局上上下下经过认真的讨论，形成这样一个共识：这些突出的矛盾和困难，从根本上说，是体制性弊端和结构性矛盾的具体体现，是计划经济体制长期累积沉淀问题的集中反映。为此，要想搞活铁路，就必须走前人没有走过的路。
在改革中，济南铁路局遇到的最棘手的问题就是：减员分流。
减员分流的目的是为了提高企业效益，但在减员分流的实际工作中，一定要从实际出发，不能脱离实际。从济南铁路局目前干部职工的思想来看，一些同志既有改革的热情，又忧虑可能影响自身利益，呈现出矛盾的心理。局党委反复向职工宣讲改革的目的、意义。铁路目前的技术装备，生产组织形式比过去有了重大变化，机械化、自动化程度大为提高，人工劳动在许多方面被取代，先进的技术转变成了生产力，这就为铁路减员分流创造了条件。
改革由此稳步推进。济南铁路分局通过调整生产布局，减少管理层次，精干主业机构，优化资源配置，降低成本支出，坚持“用定编启动，靠政策激励，以机制推进”，使减员分流工作进展顺利，到今年四月底，该分局已累计减员8897人。其中，在多经、集经系统安置7463人，外出务工167人，内退759人，中止合同16人，下岗待岗492人。青岛分局也已转岗分流6097人。
济南铁路局准备继续大力发展商贸、旅游、酒店管理业，同时积极开发种植、养殖、加工业，多条腿走路，走出铁路传统的靠两根钢轨吃饭的框框。
与此同时，济南铁路局在转换内部经营机制方面进行了改革探索。到目前为止，变化主要体现在：一、逐步使铁路企业由单纯生产型向生产经营型转变，而且使生产经营在资产经营指导下深化，在青岛分局试点的基础上，对各个分局全面推行资产经营责任制。
推行资产经营责任制后，企业内部经营机制发生了重大变化，建立了直接面向市场取得收入的财务体制，改革了过去统收、统支，企业不问市场的状况，总体实行自收自支、定率（额）上交、基数考核，把企业推向市场，企业初步建立起“国有资产增值、企业增效、职工增收”的“三增体制”，核心是企业增收。
第二个大变化是分配。济南铁路局对局属企业实行资产经营，一定三年不变，工作量与资产经营直接挂钩，实行百元收入工资含量包干。青岛分局实行资产经营责任制后，定率上交33％，工资含量为15．2％，这样使企业、职工都很明确自己的劳动及其可能的报酬，帐在明处，从而极大地调动了企业、职工的生产积极性。
“丢失一个份额，就增加一个竞争对手；丢失一片市场份额，就树立一批竞争对手。”局领导的警句成为干部职工的共识。在济南铁路局，现在已经没有人争论工作量指标的大小。
思想观念的变化使济南铁路局工作出现了喜人的景象。各分局不等不靠，加强典型宣传、政策宣传、营销宣传的力度。
青岛分局深入开展动员千军万马闯市场、深入千家万户组织货源，人人千方百计满足需要的“三千”活动，全面实施客货营销战略，并适应市场需求，优化运输产品，先后开行了海尔、民工、旅游专列，采用灵活的运价政策，抢占市场。
济南分局适应旅客需要，开行了正点发车的客运公交班车，每天上午7∶00，8∶00，9∶00，10∶00，11∶00等正点从济南发往青岛，实行小编组、大密度，上车买票，深受旅客欢迎。
徐州分局领导到车站广场散发宣传材料，推销铁路新产品；各分局还派出营销小组深入厂矿、企事业单位，摸清底数，了解社会需求，为铁路全面走向市场打下基础。全局上下形成了自我加压、主动探索的良好改革氛围。近年来，我国运输市场发生了深刻的变化，各种运输方式之间的竞争日趋激烈，铁路受到挑战，市场压力越来越大。面对严竣的运输形势，济南铁路局从解放思想入手，迎难而上，积极探索改革之路。
局长彭开宙认为，铁路在长期计划经济体制下形成了严重的等、靠、要思想，坐等客户上门，官商作风普遍存在。这种与市场经济格格不入的经济行为方式、运输组织方式不加以彻底改变，铁路企业就没有发展的动力。
“是我们适应市场，还是市场适应我们？”济南局领导向全体干部职工提出这样一个现实问题，引导大家深入思考。
应该说，近几年来，铁路改革也在逐步加快。减员分流、提速战略、运输行业的市场化对安全生产提出了更高的要求；但铁路在运输市场的占有份额逐年下降，企业内部经营机制不优、营销手段不活成为参与日趋激烈的市场竞争的严重羁绊；资产结构不合理，大量资产闲置；机构臃肿，队伍庞大，工资和人员推动成本不断上升；效率和效益低下，公有制形式单一，粗放型经营由来已久，矛盾日益突出。
济南铁路局上上下下经过认真的讨论，形成这样一个共识：这些突出的矛盾和困难，从根本上说，是体制性弊端和结构性矛盾的具体体现，是计划经济体制长期累积沉淀问题的集中反映。为此，要想搞活铁路，就必须走前人没有走过的路。
在改革中，济南铁路局遇到的最棘手的问题就是：减员分流。
减员分流的目的是为了提高企业效益，但在减员分流的实际工作中，一定要从实际出发，不能脱离实际。从济南铁路局目前干部职工的思想来看，一些同志既有改革的热情，又忧虑可能影响自身利益，呈现出矛盾的心理。局党委反复向职工宣讲改革的目的、意义。铁路目前的技术装备，生产组织形式比过去有了重大变化，机械化、自动化程度大为提高，人工劳动在许多方面被取代，先进的技术转变成了生产力，这就为铁路减员分流创造了条件。
改革由此稳步推进。济南铁路分局通过调整生产布局，减少管理层次，精干主业机构，优化资源配置，降低成本支出，坚持“用定编启动，靠政策激励，以机制推进”，使减员分流工作进展顺利，到今年四月底，该分局已累计减员8897人。其中，在多经、集经系统安置7463人，外出务工167人，内退759人，中止合同16人，下岗待岗492人。青岛分局也已转岗分流6097人。
济南铁路局准备继续大力发展商贸、旅游、酒店管理业，同时积极开发种植、养殖、加工业，多条腿走路，走出铁路传统的靠两根钢轨吃饭的框框。
与此同时，济南铁路局在转换内部经营机制方面进行了改革探索。到目前为止，变化主要体现在：一、逐步使铁路企业由单纯生产型向生产经营型转变，而且使生产经营在资产经营指导下深化，在青岛分局试点的基础上，对各个分局全面推行资产经营责任制。
推行资产经营责任制后，企业内部经营机制发生了重大变化，建立了直接面向市场取得收入的财务体制，改革了过去统收、统支，企业不问市场的状况，总体实行自收自支、定率（额）上交、基数考核，把企业推向市场，企业初步建立起“国有资产增值、企业增效、职工增收”的“三增体制”，核心是企业增收。
第二个大变化是分配。济南铁路局对局属企业实行资产经营，一定三年不变，工作量与资产经营直接挂钩，实行百元收入工资含量包干。青岛分局实行资产经营责任制后，定率上交33％，工资含量为15．2％，这样使企业、职工都很明确自己的劳动及其可能的报酬，帐在明处，从而极大地调动了企业、职工的生产积极性。
“丢失一个份额，就增加一个竞争对手；丢失一片市场份额，就树立一批竞争对手。”局领导的警句成为干部职工的共识。在济南铁路局，现在已经没有人争论工作量指标的大小。
思想观念的变化使济南铁路局工作出现了喜人的景象。各分局不等不靠，加强典型宣传、政策宣传、营销宣传的力度。
青岛分局深入开展动员千军万马闯市场、深入千家万户组织货源，人人千方百计满足需要的“三千”活动，全面实施客货营销战略，并适应市场需求，优化运输产品，先后开行了海尔、民工、旅游专列，采用灵活的运价政策，抢占市场。
济南分局适应旅客需要，开行了正点发车的客运公交班车，每天上午7∶00，8∶00，9∶00，10∶00，11∶00等正点从济南发往青岛，实行小编组、大密度，上车买票，深受旅客欢迎。
徐州分局领导到车站广场散发宣传材料，推销铁路新产品；各分局还派出营销小组深入厂矿、企事业单位，摸清底数，了解社会需求，为铁路全面走向市场打下基础。全局上下形成了自我加压、主动探索的良好改革氛围。
